我在很多帖子中阐述过,议会制是最好的政治制度,中国以后要实行议会制。 但中国实行议会制,有一些问题我没有想好要怎么办?
①虚位总统产生方式的问题。
中国由于没有皇帝,不能像日本、英国一样让君主当虚位元首,所以只能选一个无实权的总统。
议会制的虚位总统,有两种产生方式,一种是全民直选总统(比如爱尔兰),另一种是议会选出总统(比如德国)。
总统既然是没有实权的,总统也没必要全民直选了。全民直选橡皮图章式的总统是劳民伤财的事情。而且如果全民直选虚位总统,直选的总统绝对会挑战非直选的总理,这就会伤害到议会制的“实权在内阁”的精髓。捷克是一个很好的例子,捷克是议会制,捷克建国之初的宪法规定总统是议会选出来的。但在2013年,捷克修改宪法,把总统改成公民直选了。2013年之后的捷克总统开始试图挑战总理。总统直选之后,捷克已经被很多学者认为开始向半总统制演变了。所以中国实行议会制,虚位总统必须不能是直选的,而是议会选出来的。
如果是国会选出产生总统,那么总统的任期就必须和国会一致才符合逻辑。但总统作为国家元首是有权力解散国会的人。当总统解散国会的时候,就仿佛是在解散自己的合法性,这就很荒谬了。当总统解散国会之后,新的国会选出来之后,那么新民意的国会就要搭配一个旧民意的总统,感觉非常诡异。
德国总统是国会议员和省议员选出来的,但德国是联邦制国家,联邦制的省议会有很大的自主权,所以由省议会和国会选出总统没有太大的问题。印度也是联邦制的,印度总统也是国会和省议会选出来的。但中国是单一制国家,如果和德国一样,让省议会和国会在选总统的时候有同样的权重,感觉并不妥当。如果省议会有权力选总统,那么为什么市议会没有选总统的权力?为什么省议会要有和国会一样大的权力?这不太妥当了。
全世界的单一制国家的议会制的虚位总统中,大部分都是人民直选的。虽然也有几个国家的总统是国会选出,正如我上面所写的,总统解散国会感觉在解散自己的合法性,给人感觉怪怪的。总统的任期不会跟着国会走,如果出现新国会和旧总统搭配,这就诡异了。
所以中国如果实行议会制,总统如何选出来是一个我没有想好的问题。
除非改变中国的国体,把中国从单一制改成联邦制,这样的话就可以和德国一样,让国会和省议会选总统。