越读历史越发现， 撇开专制与民主选举不谈，无论何种制度，归根到掌握实际权力的都是处于中间层的官僚集团。
无论国内国外，历史上任何时期的人民对官僚都没什么好印象：
例如： 尸位素餐、吃拿卡要、文山会海、推卸责任、形式主义、效率低下等等。
往远了说，我们马上能想到朱元璋抱怨贪官杀也杀不完， 雍正改革之难与乾隆恢复流弊之迅速。
往近了说，对于部分毛泽东的支持者而言，其文革行动部分原因也是为了对付官僚。
而戈尔巴乔夫的改革趋于激进化，提出公开化，取消一党制，搞选举等措施，在我看来也是党内官僚主义使得政策推行趋于停滞，不得已（或是过于天真）而采取的一种极端措施。
这和现存的任何制度无关， 甚至连暴力革命似乎也只能起到短期抑制的作用，官僚主义反弹速度之快，令人咋舌！
我认为，无论何秉持种意识形态，抱有任何政治立场，都希望能消除官僚主义的顽疾。
还希望大家畅所欲言，就如何解决“官僚主义”问题发表意见。
外逃贪官CA
在美国的企业里，“大企业病”是典型的官僚主义症状。
“两个食人族到IBM上班，老板说“绝对不许你们在公司吃人，否则我立刻开除你们！”三个月下来大家相安无事，突然有一天老板把两个食人族叫到办公室大骂一顿：“不让你们吃人不让你们吃人，还吃，明天你们不用再来上班了！”两个食人族收拾东西离开IBM，临出门时一个忍不住骂另一个：“告诉过你多少遍不要吃干活儿的人，三月来我们每天吃一个部门经理，什么事都没有，昨天你吃了一个清洁工，立刻就被他们发现了！”
很久以前人们提到谷歌的时候，都赞赏谷歌管理的高效，快速反应等等，随着google的成长和膨胀，今天的google与其说像过去的google，还不如说更像IBM了。
这里的原理是邓巴数(Dunbar's number),一个人的有效社交圈不过百余人。所以要管理更大的机构，必然要有层次结构(hierarchy)，也就是必然引入官僚阶层。这种道理，站长之类码农比我更熟悉，我就不多写了。
而试图使社会扁平化来消除官僚集团，其实是本末倒置的操作，因为扁平了之后一个县令不可能管理上百万群众，结果是不得不重新从百万群众中重新选拔保甲长等基层干部，又恢复出了官僚体系，而且基于编户齐民的官僚体制，其设置更为原始，极端点说，这就是监狱里牢头的作用。
对于商业，反垄断，拆分。对于行政，只能通过议会制加以约束，避免无限膨胀压死政府。
北大未名
法制建设，权力分散，总之就是限制完权力防止像财阀那样抱团，最好加上双保险机制，不过这么做的坏处是行政效率下降的比较厉害。
加快官僚更新频率，防止长期不换人，严格控制官僚数量，裁减不必要人员。 用过的人尽量不要再用。 随机选人。
图书馆革命
更一般地说是「官僚制」或「科层制」，这就不得不提到德国社会学家马克斯·韦伯了。
为什么不论民主也好、专制也好，不论何种文化传统，在马克斯·韦伯看来，最终都会走上这条道路？他认为，从根本上来说，原因可以归结为现代社会理性化的进程。
马克斯·韦伯认为官僚制是现代社会所必要的，是人们为了追求效率而出于理性构建的，因而是效率较高的一种组织形式。
一方面，它被看作一种组织形态，但另一方面，只要看这个词的构词法，就知道它实际上指的是一种政体，官僚制（bureaucracy）和民主（democracy）的构词是一样的，两者的后缀都是-cracy，表示“…政体”。而前面（bureau-）表示的是桌子。所以如果从字面意义上来看，官僚政体也以叫作桌子的政体，办公桌的政体。
韦伯对官僚制也有批评，但不是从官僚主义的角度，而是官僚制所基于的工具理性（韦伯把理性分为工具理性和价值理性）。中国曾经鼓励人们为集体做一颗螺丝钉，在资本主义社会，为了追求效率，工人也得成为一个「齿轮」（卓别林的《摩登时代》很讽刺地表现了这一点）。
韦伯所担心的正是这一点，官僚制把人变成机器。
他确实承认官僚制的技术优越性。但他还说，我们衡量一个事物的标准，除了效率之外应该还有其他的，即要看它在行政和政治领域带来怎样的后果。这个问题是韦伯非常关注的，即一种制度会对人产生怎样的影响，对人格的成长、对人的塑造，会造成怎样的后果。这是判断一种制度的优劣所必须关注的问题。因此，不能仅仅从效率本身和有效性程度来考量制度，应该还有其他标准。
我们所渴求的并不是培养丰衣足食之人，而是要培养那些我们认为足以构成人性中伟大和高贵的素质。
《新教伦理与资本主义精神》刚才我们已经提到了，在书的结尾部分有一个非常著名的结语。在资本主义大获全胜之后，会出现怎样的状况？**马克斯·韦伯说，机械的麻木僵化，最后会不会产生出这样一批人：没有灵魂的专家，没有心肝的享受者。他们仅仅像一具躯壳那样存在？韦伯在讨论资本主义与新教伦理的关系的时候，实际上是在问：当我们建立、发展了资本主义以后，人会怎么样？这对人的影响，即对人格的塑造和人的未来发展会有怎样的影响？这才是他真正关注的问题。**不是说能不能搞资本主义、怎么搞资本主义，而是说这个资本主义对于人性的发展会产生怎样的后果。
韦伯没有给出现成的解决方案。
去年的热词「打工人」其实也反映了人们的焦虑，为了追求效率，这种官僚制所代表的理性是否扼杀了人性？这其实也是对于现代性的反思。
马克思作为社会学三巨头之一对此也有论述。
参考资料：洪涛 |马克斯·韦伯与人类未来
长远来看，消除官僚制度或者科层制的弊端，只能靠大规模自动化
伟伯提出的人的机器化，甚至instutionalized 都只能靠这个解决。