美国、台湾、韩国的特赦权都是总统，日本的特赦权是内阁。
但我认为，行政机关不应该有特赦权，只有国会才能有特赦权。
特赦的本意是为了宽恕情有可原的罪犯。一个犯人是否值得原谅，这是民意决定的，而国会是代表民意的。
所以应该让代表民意的立法机关代表人民行使对罪犯的"原谅权"，而不是行政机关行使特赦权。由议员提出特赦，国会过半数同意后实行特赦权。
如果是总统有权特赦，特赦就可能沦为完全的政治操作，总统有时候会为了自己政治利益而乱用特赦权，比如福特特赦尼克松、川普特赦自己的亲家。
我写的宪法里面，国会常委会有权特赦，公投也可以特赦。
