《国籍法》为什么要设立“恢复国籍”的条款？

恢复=自始视为未放弃国籍，这个是有特殊意义的，不同于再获得。

《中华人民共和国国籍法》　第十三条：曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。

如果是所謂北京當局的「國籍法」，那麼設立這一條款的理由可推測是：

1. 讓根據第十條及第十一條申請退出「中華人民共和國國籍」並獲得批准後，但未取得任何國家國籍具有恢復「中華人民共和國國籍」的機會。要求當事人已經兼具了外國國籍或可以確保在喪失所謂「中華人民共和國國籍」即刻取得外國國籍才受理退出「中華人民共和國國籍」手續的做法是2000年代後半之後的事情了。
2. 類似上面的情況，定居外國並因結婚而取得外國國籍（Jus matrimonii）的人士或可能因為離婚而喪失相關國籍後，具有恢復「中華人民共和國國籍」的機會。所謂北京當局的立法機關認為結婚屬於自願行為，因雙方結婚的行為而從對方國籍身份派生取得了外國國籍亦屬「自願加入或取得」範圍，故理當適用第九條而自動喪失了「中華人民共和國國籍」。順帶一提，規定妻子應當與丈夫享有相同國籍身份在上個世紀作為「國際慣例」，因此當時許多國家的國籍法都有規定外國女子一旦與本國男子結婚，該女子將會自動取得本國國籍。
3. 照顧「民族感情」，方便部分曾具有所謂「中華人民共和國國籍」的人士恢復在所謂北京當局管轄範圍內的定居身份或「中華人民共和國國籍」人士的機會。請謹記所謂北京當局在1980年國籍法通過前，是直接默認凡是兼具了外國國籍且在外國居住的人士，無論其外國國籍是否出於自己的意願而取得的（思考點：因法律效力而自動具有的國籍，如出生即具有外國國籍，究竟是「自願加入或取得外國國籍」呢還是所謂北京當局聲稱一向「反對」的無視海外華僑意願的強加國籍呢？），皆屬於喪失了「中華人民共和國國籍」來解決所謂「雙重國籍」問題的。
4. 未成年國籍問題，給予當事人推翻未成年時被監護人所作出的決定的機會。

順帶一提，作為在1980年所制訂的「法律」，那麼勢必要結合當時的局勢來推測其「立法意圖」。

最简单的一种情况，有些国家的入籍要求申请人放弃已有国籍，那么如果这边放弃了，那边又没过，就成了无国籍人，给这样的人提供恢复国籍程序是对大家都有好处的。

以新加坡为例，中国公民去中国大使馆拿退出中国国籍的证明，这是获得新加坡公民的最后一步。如果有任何可能性拿不到新加坡公民权，那么新加坡政府是不会让你去中国大使馆放弃中国国籍的。

不存在你的说“新加坡国籍没有拿到”，但是“中国国籍也退出了”的问题。