【ChinaPower】中国经济的竞争力如何？

ChinaPower是一个位于美国华盛顿的研究中国问题的智库。

这是一篇2018年的旧文，但大多数内容并未过时。本文翻译了原文部分内容，有删节。感兴趣的请阅读原文：How Competitive is China’s Economy on the Global Stage?。

任何经济体的繁荣都有赖于推动生产力的各种因素，衡量这些因素的方法之一是“竞争力”。世界经济论坛（World Economic Forum, 缩写WEF）将“竞争力”定义为“决定一个国家生产力水平的一系列机构、政策和其他因素”。一个国家的经济产出在很大程度上取决于其人口的状况和法律法规的稳健程度。

全球竞争力指数（Global Competitiveness Index）——竞争力的12支柱

WEF的“全球竞争力指数”将竞争力分为12个支柱，从0到100分进行评分。以下是2018年中国、美国、印度、台湾和日本的竞争力比较图，中国总体排名28（美国1，印度58，台湾13，日本5）。最新排名结果（2019年）见这里，中国总体排名维持在28位，

每个花瓣代表竞争力的一个支柱，共12瓣；花瓣越长，得分越高

• 中国全球竞争力最突出的优势或是其经济规模。2018年中国生产了大约21万亿美元的商品和服务。尽管市场规模并不能完全决定生产力，但对中国商品/服务的需求一直是中国经济成功的核心。

• 中国的金融体系存在一些问题，阻碍其发挥经济潜力。中国面临的很多问题源于其高储蓄率：中国的总储蓄占GDP的比例为46%，位居世界第二，仅次于文莱的57%。与此相比，2017年德国的储蓄占GDP的比例为27.6%；美国的储蓄仅占GDP的18.6%。

• 中国市场上的外国和国内投资、以及大部分的银行业都由中国政府控制，这使得中国政府能够利用大量的储蓄资源调整信贷政策，并引导大量资本进入基础设施项目以及研究和开发领域。

• 然而，中国的高储蓄率也造成了过度借贷和资本效率降低。在2009年至2017年间，中国企业的“增量资本产出率（Incremental Capital Output Ratio, ICOR，衡量每个额外的产出需要多少资本投入）增加了两倍；中国企业债务亦迅速积累。此外，2007年至2018年期间，中国的家庭债务翻了近20倍，而名义家庭收入仅增加了3倍[注：同时期名义GDP也增加了3倍]。一些人认为，过度借贷可能造成影响中国宏观经济稳定的风险（如在房地产泡沫破裂时）。

• 资本外逃也是一个问题。2017年，中国颁布了几项遏制资本外逃的措施，包括限制海外提款和外汇购买额度等。虽然这些政策可以减缓资本外逃，但它们也可能打击外国投资，阻碍国内竞争。

中国竞争力的骨干：劳动力

培养庞大、健康的劳动力对中国的经济发展至关重要。历史上，中国一直依靠其庞大的人口来推动制造业主导的发展。中国的经济发展使其领导人能够将大量资源用于提高全国的生活水平。中国的卫生支出从1995年占GDP的3.51%上升到2017年的6.36%，同期GDP从7350亿美元上升到12.24万亿美元（也即2017年的卫生支出是1995年的30倍）。这些投资降低了婴儿的死亡率，并推动了预期寿命的提高。

然而，不断下降的出生率有可能遏制中国未来的经济前景。预计到2037年，中国的老年人口将增加一倍，达到总人口的20%。为了解决人口问题，中国政府实施了放宽独生子女政策和延迟退休年龄的政策，但效果不佳，时机太晚。同时，中国大力投资于机器人技术；习近平呼吁开展“机器人革命”。2017年，中国安装了约13.8万台工业机器人——比任何其他国家都多。

一方面，中国扩展基础教育的努力正在得到回报。官方数据显示，中国的小学入学率达到了100%。就劳动力整体技能而言，2018年中国竞争力指数中的教育/技能一项排在了大多数经合组织国家之下（63位），但超过了墨西哥（86位）和印度（96位）等发展中国家。

另一方面，在高等教育方面中国仍落后于其他主要经济体。2018年Times全球大学排行的前400所大学中，只有12所位于中国大陆。中国领导人希望为劳动力注入来自海外的人才，采取的政策例如外国专家签证可以加速办理。中国政府还提出可以建立一种特殊的绿卡，吸引具有外国国籍的中国人。尽管如此，中国在与英国（第3名）和美国（第5名）等创新中心相媲美方面仍有很长的路要走。

此外，数以千万计的贫困人口也是发展的障碍（2018年贫困人口定义为每年生活费低于3000元人民币）。贫困会削弱劳动生产率，影响一个国家的经济前景。因此，中国政府定下了2020年“消除贫困”的目标。

政府的效率和竞争力

中国政府为政府项目融资的效率较高，这为快速建设硬基础设施铺平了道路。在2017年全球竞争力指数中，中国政府的支出效率排名第19位——高于英国（第27位）和加拿大（第36位）；低于美国（第3位）和德国（第6位）。

中国在保护知识产权方面历来是短板。根据世界经济论坛的排名，中国对知识产权的保护在140个经济体中排名第49位，落后于美国（第13位）和德国（第21位）等西方国家，以及沙特阿拉伯等商品驱动型经济体（第31位）。美国商会全球创新政策中心（US Chamber of Commerce Global Innovation Policy Center, GIPC）发布的2019年国际知识产权指数显示，在40个“对创新发展至关重要”的指标中，中国获得了21.24分（总分45分），在接受调查的50个国家中排名第25。值得注意的是，在2018年3月的新一轮政府结构调整中，中国国家知识产权局的监管权力和业务范围得到了极大的扩展。

在政府管制方面，中国政府对企业的管制程度较低。根据2018年全球竞争力指数，在“政府监管负担”方面，中国排在第18位，超过了日本（32位）和韩国（79位）等发达国家邻国，但落后于美国（第4位）。

评估监管程度的另一种方式是考察创立公司所需的时间。根据2018年的世界银行报告，在中国开办企业的平均时间为8.6天，与2017年的22.9天相比有了明显的改善，而且远远短于全球平均时间（21天）。这一时间与德国相似（8天），但比英国（4.5天）和美国（5.6天）要长。因此，中国政府一直在努力减少官僚主义的低效率，并获得了成效，但障碍仍然存在——例如与注册和许可有关的程序。