人大和政协为什么要设立这么多的副委员长和副主席？

政治酬庸而已。

民主国家也有政治酬庸，但民主国家的酬庸基本上是小国的大使或者国策顾问。

但民主国家不可能让国会副议长做酬庸的，因为国会都必须是人民选出来的。

为什么共产党不用大使当酬庸？原因很简单，大国大使是要做事情的，不能给酬庸浪费。小国大使的行政级别最高是司局级，但是到全国人大和全国政协做常委是正部级，所以中共不会用小国大使当酬庸。

美国的大国大使也不会是酬庸，驻华大使、驻俄大使也不会是酬庸。但是日本这种半殖民地国家的大使，就可以给酬庸。比如肯尼迪的女儿就被奥巴马任命为驻日大使。

冗员是官僚系统的通胀。

@消极 #111742

其实并不是冗员。

比如香港卸任特首都给一个政协副主席，就完全是为了让他享受一个待遇而已。

很多部级干部坐久了，再往上升也没有适合的职位，所以就去人大政协做个无实权的副国级，理论上也算升迁了， 但已经没用了。

其实正常国家，这些部级干部就应该退休了，没必要安排一个副国级来安抚。

源自苏联的Nomenklatura制度了解一下。

職官名錄制度的核心是由共产党拟定政府及经济部门全部重要职位的干部名单，形成一个官僚特权体系。官僚机器結合了党的控制和错综复杂卡夫卡式混乱的問題，使得社会成员習得一方面屈从權力中心，一方面规避或打破律法的高度技巧。在蘇聯及东欧社会主义国家，當共产党喪失领导地位時，党政干部们以已有的权势和关系网，將職官名錄制度私有化（或譯干部私有化）：舊干部互相勾结化公产为私产，从“党政干部”摇身一变成新资本家；金錢取代党证，成為社會向上流動的“通行证”[9]。

和正的互相制约防止造反?

@名残雪 #111838 错，副手几乎没用。人大副委员长、政协副主席完全没听说过能做事情。

@陈士杰 #111744

下台港首不可小觑，不能把政协副主席当成他们的退休安慰奖。

董建华在台上发挥有限，但是下台后，其实发挥了比在台上更大的作用。他成立了中美关系基金会CUSEF，做起了中美关系的白手套，在美国政界替中国政府游说。习近平访美董建华都是在身边作陪，他可是已经不做特首好多年了，中国哪个省部级高官能有这样的地位？

但是随着香港一国一制化，他的白手套会更加难做，但不表示他就没有用了。

@natasha #111935纠正一个小错误： 中美交流基金会，不是中美关系基金会。

@natasha #111935

你说的是对的。

但董建华的影响力，来自于他是前特首，而不是全国政协副主席。

政协副主席只是让他享受一个副国级待遇，他方便以副国级的身份陪着习近平访问，甚至可以独立出访。

政协副主席基本上是安抚人用的，比如邓小平和陈云的儿子都被照顾的当了一届政协副主席，享受一个副国级。

@陈士杰 #111944

关于董建华的影响力，和特首的关系并不大。其他几个特首都做不了他做的事。这跟他父亲和他本人在美国多年的关系建设有关。资深的说客并不靠官衔。

至于他随着习近平出访，是由于他在美国的关系。就算不是政协副主席，也一样在习近平旁边。别的副主席怎么不陪着出访？

@natasha #111947

完全同意。

董建华做政协副主席，让他随习近平出访有一个身份。如果是一个前特首的身份随着中央领导人出访，不那么合适，至少也要给他一个中央的职位。

那个夏宝龙还是很厉害的