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本土化
另一个花费了大量时间和精力来解决的问题是“本土化”（korenisation）。这是布尔什维克党通过培养当地领袖而不是从中央外派官员进行治理，以此让布尔什维克扎根于新共和国和民族地区的原则。
布尔什维克党特别留意了民族文化的发展，特别是语言的发展。如果列宁听说布尔什维克官员，包括来自中央的官员，在那些俄语不是当地主要语言的地区继续讲俄语，会非常生气：“苏维埃政权不同于资产阶级和君主政权，因为它代表的是劳动人民真正的日常的利益。但要做到这点，只有苏维埃机构使用当地母语进行工作才可能”。不幸的是，发展民族语言的最大障碍之一是民族事务部本身，那裡的官僚经常争辩说，只要将俄语翻译成当地语言就足够了。相反，列宁回应说，首要任务是确保教育机构提供熟悉母语和文化的老师以及母语教科书。在讨论这一问题的大会上，一位发言者指出：“培养国际主义的精神不是通过把无法互相理解的儿童聚集在一起，而是用其母语介绍世界革命的精神。”
为了协助在非俄罗斯族地区建立支持，布尔什维克党採取了有意识地与当地左翼革命组织合作并试图赢得支持的政策。在乌克兰，他们花费大量的精力和耐心与“斗争”协会（Borotba）合作。这是一个扎根于农村的左翼社会革命团体。托洛茨基多年的友人和盟友克里斯蒂安·拉科夫斯基（Christian Rakovskii）在这项工作中发挥了关键作用。同时，建立了十所新的“共产主义大学”来培养各民族的布尔什维克干部。同样重要的，新政府做出了巨大的投资，建立以民族语言教学的公共教育系统。1921年苏维埃政府拨款一千万卢布，用于发展白罗斯语和乌克兰语教学。对于亚美尼亚、格鲁吉亚（台：乔治亚）和阿塞拜疆等主要民族，这个流程很快就完成了。较小的民族花了更久，但是这些任务都得到了认真对待。到1923年，有67所学校教授马里语（Mari），57所学校教授卡巴尔达语（Kabarday），159所教授科米语（Komi），51所教授卡尔梅克语（Kalmyk），100所教授吉尔吉斯语，303所教授布利亚特语（Buriat），超过2500所学校教授鞑靼语。在革命之前，中亚地区民族学校的数量只有300所，到1920年底达到2100所。这有特别重要的意义，因为当地的许多语言/方言在革命之前没有文字的。通过引入拉丁字母的表音文字，以及俄语字母本身的现代化，为推广民族语言的任务提供了帮助。
鑑于这段期间大部分都是内战激战状态，这一成就更加令人瞩目。这期间资源通常都是很缺的。学校经常被用来训练部队。而且由于许多教师自愿去了前线，所以很难找到足够的人手任教。例如，1917年的乌克兰语教师很少。儘管到1923年终于有了45000人，但这仅仅是所需人数的一半。等到内战结束，情况才大大改善。
高加索
如果没有列宁对民族问题採取敏感和灵活的策略与态度，打赢内战会困难许多。
不幸的是，这成为了在20年代初官僚主义堕落开始得势的时候，首先的受害者。这在高加索地区尤其明显。
二月革命后，高加索地区的人民，主要是格鲁吉亚人、阿塞拜疆人和亚美尼亚人，期待俄罗斯新政府承认他们的自决权，但却希望落空。十月革命爆发时，该地区被德国和土耳其联军佔领。在1918年德国战败后，佔领它们的换成了英国和邓尼金的白军。确实，因为布尔什维克政府签署了布列斯特-立陶夫斯克条约，不仅放弃了波罗的海、乌克兰和白罗斯的大部分地区，同时他们还把高加索很大一部分土地割让给了奥斯曼帝国（台：鄂图曼帝国）。
随着内战进展，邓尼金的部队最终被赶回克里米亚，应该由谁来管理高加索地区的问题自然而生。布尔什维克在诸如阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯（台：提比里斯）、车臣的格罗兹尼等大城市中有很多支持者。但实质上，革命是通过红军的军事胜利到达该地区的。阿塞拜疆和亚美尼亚后来分别成立了苏维埃共和国。
然而，控制格鲁吉亚的是孟什维克政府，这个政府是改良派的第二国际的大红人。儘管列宁与格鲁吉亚的领导人之间存在激烈的政治争执，其中一些人甚至曾经参与1917年的圣彼得堡资产阶级临时政府，但列宁还是赞成与该政府採取和解态度。托洛茨基也反对军事干预。他认为，推翻格鲁吉亚政府的任务应该交给格鲁吉亚人民。因此，他贊成“在格鲁吉亚内部进行一定的准备工作煽动起义，并在起义爆发之后前来援助”。1920年5月，俄罗斯苏维埃政府签署了承认格鲁吉亚独立并同意不侵略的条约。
斯大林的僵化
该地区布尔什维克的主要代表，斯大林的亲密同志（他们都是格鲁吉亚人），谢尔戈·奥尔忠尼启则（Sergey Ordzhonikdze）则另有想法。阿塞拜疆和亚美尼亚苏维埃政权成立后，他主张立即把格鲁吉亚苏维埃化。斯大林支持这一立场。他们无视列宁和俄罗斯政府的建议，利用红军单位挑起格鲁吉亚边境的冲突。在既成事实面前，中央委员会不得已通过决议，“倾向于在遵守国际规范的前提下，允许第十一军积极支持格鲁吉亚起义并佔领第比利斯。前提是第十一军军事革命委员会的所有成员，在对所有信息进行全面审查之后，需要保证可以成功。在此提出警告，因为运输条件恶劣，我们正缺乏麵包。因此，我们无法让你使用火车或铁路。我们只能从高加索地区运送粮食和石油。”这些信息对当时身在乌拉尔的托洛茨基保密。等他回到莫斯科，知道发生了什麽以后，他非常愤怒，并且要求成立一个调查委员会调查红军为何以这种方式进行干涉。
军事干涉自然引起了当地居民和相当的格鲁吉亚布尔什维克党员的很大反对。但是，无视该地区民族问题的敏感性，以及当地存在三个公认的民族身份这一事实，奥尔忠尼启则在斯大林的支持下策划建立了一个“外高加索苏维埃共和国”。该共和国将成为俄罗斯社会主义联邦的一部分，并拥有高于三个新共和国的权力。除了能够决定格鲁吉亚国内问题外，这个外高加索苏维埃共和国还会把三国的货币统一在一起。这点遭到格鲁吉亚人的反对，他们认为这个货币联盟会破坏其相对较强的经济。考虑到建立外高加索苏维埃共和国时使用的方法，许多人还认为这会引进俄国劳动力来发展经济，并认为这是延续了沙皇时代的作法。
奥尔忠尼启则这种铁腕作风往往不谘询当地领袖的意见，向对手採取严厉的镇压措施以及他本人奢华的生活方式，包括爱骑一匹大白马。这些都使得情况雪上加霜。
苏联成立
外高加索苏维埃共和国的辩论，涉及了一个更大的问题，那就是新苏维埃国家未来的方向。
此时，列宁和斯大林在民族问题上的立场的完全对立已经十分清晰。前者认为自由、平等的苏维埃国家联盟是巩固各民族支持革命的手段，并且是未来的苏维埃国家（例如德国）与俄罗斯结盟而不导致任何一国称霸的基础。而斯大林则认为民族问题是次要的，而且革命不会扩散，必须只在俄罗斯一国建立起社会主义。对他来说，共和国的存在，例如外高加索共和国，是为了行政上的便利。这个问题在围绕苏联成立的讨论中浮上檯面。
作为民族事务人民委员，斯大林撰写了草案，规定新苏维埃共和国之间的关係。他提议把乌克兰、白罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等独立苏维埃共和国变成俄罗斯联邦内的自治区。至于布哈拉（Bukhara）、花喇子模和远东地区的地位以后再决定。所有关键职能，例如经济、预算、外交和军事，由俄罗斯中央部门作决定。只有像文化、司法、医疗和土地等相对较小的事务由“自治”区负责。除阿塞拜疆外，所有共和国均反对该计划。但是，斯大林在提交给政府之前，就通过了批准该提案的特别委员会来推动他的计划。
但是他还有一个要克服的障碍，那就是列宁本人。在列宁从中风暂时恢復期间，得以过目了斯大林的草案。他非常愤慨地反应，要斯大林放弃整个“自治区”的构想，把苏联建立为平等的共和国联盟。儘管斯大林被迫妥协这一点，但他还是千方百计限制各共和国列宁要求的权利。他一反先前反对立法机关两院制的立场，在立法机构最上面设了一个“民族院”，然后在那裡面塞满了自己的支持者。然后彷佛是之前的侮辱不够强烈，他提议不让三个高加索共和国直接加盟苏联，而是让三个共和国挂在“外高加索苏维埃共和国”之下加入苏联。这种做法更加激怒了格鲁吉亚人。
列宁的愤怒
列宁病得很重，无法参加1923年2月讨论这些议案的中央委员会会议。当他最终收到报告时，列宁的愤怒达到了沸点。他写信给托洛茨基：“托洛茨基同志！我非常想请你在党中央委员会为格鲁吉亚一案辩护。斯大林和捷尔任斯基正在『打压』这件事，而我无法信任他们的客观性。”
儘管列宁对这个问题的还有话说，但他的健康状况正在迅速恶化。他无法参加6月举行的中央委员会非公开会议，该会议专门讨论民族问题。发言者在本次会议上针锋相对的立场清楚地分开了支持列宁的民族路线的人，与背弃了布尔什维克所有原则的斯大林朋党之间正在形成的矛盾。不幸的是，儘管列宁提出的关于建立苏联议案通过了，但实施它的任务却留给了斯大林周围迅速巩固起来的官僚阶层。
斯大林主义的罪行
不幸的是，在列宁死后成功完成了苏联的政治反革命的斯大林的官僚，对待民族问题的态度与列宁和布尔什维克的民族政策完全相反。列宁曾严厉批评过的大俄罗斯沙文主义，加上官僚的反犹与种族主义观念，再加上强制集体化的罪行，使得俄罗斯、乌克兰和中亚大范围的飢荒更加恶化。这段历史使得今天的反动民族主义者有理由声称苏联进行了有意识针对各民族的种族灭绝“大屠杀”（holodomor），并将其归咎于“布尔什维主义”。但是，将波罗的海国家作为筹码与希特勒谈判、在二战期间把车臣人和克里米亚鞑靼人整个民族驱逐到哈萨克斯坦、利用苏联军队镇压东德、匈牙利、捷克斯洛伐克的起义，以及在“改革重组”时期拒绝承认民族权利，这一切的历史，都与列宁和布尔什维克党的民族政策完全毫无共同点。
一百年过去了，列宁关于民族问题的政策更值得今天的我们学习。
某些当今的左派同意斯大林的主张，认为“民族自决的口号已经过时，应该从属于社会主义原则之下”，这是致命的错误。只要资本主义存在，任何民族都无法获得真正的独立，因为他们永远都会被跨国企业和帝国主义的不同利益所支配，也没有能力确保所有人的真正民主和民族权利。推翻资本主义制度需要与社会主义者领导一场有力的、团结的工人阶级斗争。而要建立起来的前提，是这个工人运动必须对民族问题有清晰的立场才有可能。
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“俄罗斯人”是什麽意思
在俄语中，有两个词表示俄罗斯人。“Russkiy”指俄罗斯民族，而“Rossiskiy”指居住在俄罗斯的任何人。在沙皇统治下，该国是“Russkiy（俄罗斯民族）的帝国”，而在布尔什维克统治下，国名变成了“Rossiskaya（俄罗斯境内的所有人）社会主义共和国苏维埃联邦”。“俄罗斯各族人民”指的是生活在俄罗斯的所有民族。