在专制国家，官员不是以职务权威来治国，而是以政治上的实质影响力来全面操盘。
所以委员长和总理哪个权更大，就完全是因人而异了。
毛时代的委员长是刘少奇和朱德，总理是周恩来。刘少奇当时是中共的二号人物，所以刘少奇做委员长的时候，实权是压过周恩来的。
朱德的实权是不如周恩来的，但是朱德的威望比周恩来大。朱德由于在红军中是元老级的地位，所以毛如果要整朱德也不是很方便。毛整治周比较容易，但是整顿朱反而要掂量掂量。不过朱也识趣，从来不会挑战毛，毛也就没有整顿他。
接替朱德担任委员长的人是叶剑英，接替周恩来担任总理的是华国锋。不过由于华国锋很快被邓小平做掉，所以华国锋的实权肯定是不如元老叶剑英的。叶剑英在党内算是和陈云并列的第二号人物，卸任委员长之后他也是排名第二的政治局常委。
邓小平时代的第一个委员长是彭真，总理是赵紫阳。赵紫阳是邓小平的人，彭真是陈云的人，彭真也算是党国元老，两个人如果比较一下，我认为大概能做到势均力敌。
八十年代中后期的委员长和总理分别是万里和李鹏。万里虽然不是政治局常委，但是由于他是人大委员长，所以享受常委级的待遇。由于李鹏背后有陈云、邓颖超等政治老人的扶持，万里和邓小平私交也很好，所以两人在六四前大概能做到势均力敌。其实万里在十三大本来有机会当总理，可惜由于政治老人的反对（赵紫阳也不乐意），最终没成功。不过六四之后，万里就不讲话了，所以实权肯定就不如李鹏了。
乔石是九十年代初接任万里的。乔石其实就是邓小平故意安插在常委会里面制衡江泽民的。而且乔石做委员长的时候，和江泽民不和。而李鹏大体上可以看成是江泽民的跟屁虫。由于在1989年，乔石并没有明确支持镇压，甚至对学生还有很多妥协，所以六四屠杀后，李鹏曾经对乔石的软弱态度很不满。不过由于乔石委员长后面有邓小平撑腰，所以李鹏也没办法把乔石斗垮。
李鹏做完总理，在1998年转任委员长，同年朱镕基从副总理升任总理。朱镕基的实权是比李鹏大的，李鹏本来就是糊涂蛋，江泽民刻意把李鹏放在委员长之位，就是怕如果出现一个强势的委员长，可能会挑战江泽民的权力。江泽民和朱镕基之间的矛盾是公开化的，朱小华事件就是很好的证明。
在胡锦涛时代，吴邦国虽然是排名第二的常委，温家宝是排名第三，但是论实权而已，肯定是温家宝更大，吴邦国不过就是江泽民放在政治局里面监控胡锦涛的。外界都说“胡温体质”，从来都不会说“胡吴温体质”，可见吴邦国确实就不行。2003年吴邦国当上委员长的时候，德国之声就评价他“不是政治强人”。
至于习近平第一任的李克强和张德江谁更大，我认为应该还是张德江吧。张德江好歹有上海帮撑腰，然而李克强从刚上台就给人感觉很弱势。不过后来张德江也向习近平投向了，所以张德江和李克强的实权可以说是半斤八两，到后来都是给习近平打下手的。
至于现任的栗战书委员长和李克强总理谁更大，我看明眼人已经很清楚了，肯定是栗战书更有实权，栗战书是习近平的人，李克强早就被架空了，栗战书可以说是仅次于习王的第三号。二十大的时候，栗战书可能会接替王岐山的国家副主席之位。
总而言之，中国官员不是以职务权威来治国，而是以政治上的实质影响力来全面操盘。如果两个人的党内地位差不多，那么总理比委员长更有实权，吴邦国就不如温家宝。但如果是党内的地位非常高的人，那么他担任什么职务都不重要了。即使没有任何职务的党内大佬，也比现任的总书记、总理、委员长都更厉害，邓小平在九十年代比江泽民、李鹏、乔石都更有实权。
历任总理的实权排名，我觉得是：华国锋、李鹏、朱镕基、温家宝、赵紫阳、周恩来、李克强。
历任委员长的实权排名，我觉得是：叶剑英、刘少奇、栗战书、彭真、李鹏、乔石、吴邦国、张德江、朱德、万里。
在民主国家，如果是半总统制，议长更大一点。如果是议会制，肯定是总理最大。