中华人民共和国国务院的"部"和"委员会"没有本质区别,今天的"国家卫生健康委员会"在几年前叫"卫生部"。
我设计的宪法里面,"部"和"委员会"是有本质区别的。部长是可以参加内阁会议的,但是委员会主任不能参加。委员会是挂靠在内阁里面的独立行使职权的机关,并不被内阁总理领导。"中央选举委员会"、"国家审计委员会"、"国家储蓄委员会",这些机构都是独立运行的,委员会主任、副主任、委员都不能加入任何政党。
大家有什么想法请写出来。
中华人民共和国国务院的"部"和"委员会"没有本质区别,今天的"国家卫生健康委员会"在几年前叫"卫生部"。
我设计的宪法里面,"部"和"委员会"是有本质区别的。部长是可以参加内阁会议的,但是委员会主任不能参加。委员会是挂靠在内阁里面的独立行使职权的机关,并不被内阁总理领导。"中央选举委员会"、"国家审计委员会"、"国家储蓄委员会",这些机构都是独立运行的,委员会主任、副主任、委员都不能加入任何政党。
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陈士杰构想的国务院组成机构:
外交部 国防部 国家发展部 教育部 科学技术部 工业部 信息技术部 航天技术部
公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 劳动人事部 社会保障部 自然资源部
生态环境部 建设部 交通部 农业部 水利部 商务部 卫生部 文化部 退伍军人部
金融管理部 市场监管部 中央选举委员会 国家审计委员会 国家储蓄委员会 政务部
审计委员会不应该挂靠在行政部门下面,审计权非常重要,不是简单的行政职能,审计报告需要向社会公示,而且还是议员检视、质询用的主要依据材料。
所以要么像欧洲审计院、台湾监察院一样把它彻底独立出来作为一单独权力机构,要么像以色列、波兰那样归置为议会体系下的二级独立机关。总之离行政机关越远越好。
本来按照民国宪法,监察院作为国会上议院,领有审计委,既保证了审计程序远离行政权的独立性,又方便了国会对审计成果的使用,两全其美,理所应当,新宪法在这一点上总不能比旧宪法还倒退。