欧美银行家是如何鼓励清政府于1911年借钱国有化各省铁路的？

清政府于1911年5月试图国有化各省铁路，由中央借外债修筑铁路。旋与英、法、德、美四国银行团订立借款合同，总额为六百万英镑，四国银行团享有湘鄂境内粤汉、川汉铁路的修筑权和铁路延长修筑的优先权。

我看到一个观点，指西方银行家曾鼓励清政府借钱修铁路。可是欧美银行家是如何鼓励清政府于1911年借钱国有化各省铁路的？

清政府修铁路为何还要先国有化各省已有的铁路？

求解惑。