既然你也说本质是保甲制度，那肯定是有存在的必要的，如果这个必要的出发点是维护共党统治的话。 我认为它至少有以下2个作用吧： 1、治理成本低。居委会的人以退休的大妈为主，这部分人大部分是有退休金的，而且又比较听话，政府用他们传达政策很好的节约了治理成本。但因为监控的一些措施大妈们跟不上操作，效率也不高，现在居委的年轻人也多了，但总体是钱少事少离家近的工作，这也顺带解决了一部分就业，有利于稳定。 2、利于监控和情报工作。共党讲究群众路线，“朝阳大妈”也名声在外了，这些居委的人和辖区派出所往往保持很强的联系，虽然他们本身不是行政机关，但实际上又像是派出所的影子一样，为基层行政机构服务。作为回报，居委大妈往往在物资发放、获悉政策变化等方面获得好处。