戴安娜-乔伊列娃 (Diana Choyleva) 是 Enodo Economics 的创始人兼首席经济学家，该公司是一家位于伦敦的宏观经济和政治预测公司，专注于中国及其全球影响。 她还是亚洲协会政策研究所中国分析中心的中国经济高级研究员。
下周，中国一年一度的全国人民代表大会会议将在北京召开。 全国人大会议通常是共产党向与会的数千名省级官员发出推动经济增长行动信号的机会。
不过，这一次，地方官员可能会听到一个混杂的信息，即安全优先于增长------这种表述势必会给来年的经济带来压力。
自2012年上台以来，"安全"一直是中共总书记习近平的口号，自2022年开始担任总书记的第三个任期以来，他在这方面加倍努力。
对习近平来说，安全不仅仅意味着对威权政府常见的民众骚乱进行严格控制。 它还包括金融、经济和基础设施安全，这是北京希望确保中国在世界经济中的中心地位和共产党掌权的一揽子概念。
但迄今为止，习近平对安全的关注阻碍了经济发展，并将继续拖累今年的经济活动，即使他的政府在全国人大会议期间推出新的增长政策。
中国最具创新力的公司受到越来越严格的监管，私营企业家和富裕的城市居民情绪低落，以美国为首的西方世界正在限制中国进入其市场和技术，外国投资者正在离开中国。
从宏观角度来看，许多其他因素也在减缓中国经济的发展。 其中包括企业和地方政府层面严重的坏账遗留问题，以及制造业和基础设施领域的产能过剩，阻碍了额外投资。
在需求方面，在经历了多年的新冠疫情封锁以及习近平的再分配政策对他们的收入和财富的打击之后，中国消费者仍然保持谨慎态度。
像我这样的中国观察家会从一月和二月举行的省级人民代表大会上寻找党的新优先事项的线索。
今年的会议上，随着各地消化 12 月在北京举行的中央经济工作会议的重要信息，紧缩开支似乎成为焦点。 对于较贫困的省份尤其如此，这些省份的基础设施刺激通常是针对这些省份的。 这进一步证明本月的全国人大会议不太可能伴随着大规模经济刺激计划的宣布。
但中国经济的束缚不仅仅是周期性的。
习近平的安全观还意味着自给自足，这让人回想起冷战时期的封闭经济，而不是推动中国40年经济繁荣的开放的全球商品和资本流动。 抵制"过度"市场化改革的保守派干部正在利用安全必要性作为反对西式开放政策的武器。
"安全"永远意味着遏制对党国的任何威胁。 面对失业工人、工资过低的公务员和不满意的购房者抗议的前景，预计党国机构将更加重视政治控制。 一些国有企业正在组建自己的内部民兵。
"安全"也意味着金融安全，因为公安机关很清楚，近年来中产阶级不满和抗议的主要原因之一是民间借贷圈子和其他准官方融资计划的崩溃。
但对贷款进行更严格的审查虽然在滥用行为猖獗的情况下是必要的，但也会阻碍资本流向充满活力的私营部门。
"安全"还意味着金融和经济领域的发展必须保持"中国"性质，外国活动本质上是可疑的。
对跨国公司驻华员工潜在"间谍活动"的审查预计将在 2024 年和 2025 年加强，这给外国公司在中国不透明市场中冒险的意愿蒙上阴影。 全国人大常委会本周通过的《国家秘密法》修正案对国家秘密的定义非常广泛，只要党国决定，任何事情都可以涵盖。
在安全需求与经济需求之间，可能的仲裁者不会是习近平的一批非常有能力的金融干部，而是令人敬畏的中央办公厅主任、政治局常委蔡奇。
蔡是一个强硬的执行者，当他权衡经济增长和维护国家安全之间的平衡时，他的拇指会放在天平的安全方面。
这会让李强总理感到很不舒服。 传统上，全国人大开幕当天主要是总理的讲话和各经济机构的详细报告。 新闻机构大量披露统计数据和目标。
李克强将宣布的许多举措可能会延续中央经济工作会议的决定，即把经济工作作为2024年的中心任务，同时平衡发展和安全。
但这种平衡是不稳定的，系统的本质有利于消除威胁而不是欢迎机会。
这对投资者和企业意味着什么？ 在中国当前的气候下，当形势严峻时，安全将胜出。 这是今年全国人民代表大会的真正核心信息。
https://asia.nikkei.com/Opinion/Security-is-still-China-s-top-priority-not-the-economy