轉載 民主社會主義宣言 基本主張
作者 德國社會民主黨 寫於 一九九八年
縮短勞動時間 ― 有助於實現充分就業和自主支配時間
我們希望利用勞動生產率的提高來縮短勞動時間。但是，在這裏，縮短勞動時間並不意味著自動縮短機器運轉時間。縮短勞動時間就是在將來也是對於進壹步提高生活質量的重大貢獻。它減輕了職業勞動負擔，為職業勞動之外的必要活動創造了活動空間，為消遣、文化和社會活動提供了時間，它創造了就業崗位。
如果全體婦女和男子都有可能從事職業勞動，縮短勞動時間就更為必要了。要實現家務勞動的分工合作，每天的職業勞動時間就必須減少。因此，我們力爭實現每天工作 6 小時，每周工作 30 小時的法定職業勞動時間。
在減少法定勞動時間的同時進行公正的收入分配更為重要。因此，應當對不同收入集團的工資和薪金按不同幅度提高。
只有為了雇員的利益、而且為了使集體利益得到保障而實行的靈活勞動時間才能使人們獲得更多的支配時間的自主權。同時，要註重保持有益於健康、有利於發揮個人工作效率和改善社會關系的勞動節奏。星期六不得成為正常工作日，星期日勞動只有在萬不得已的特殊情況下才能允許。夜間勞動有害健康，所以，我們要把它限制在例外情況的範圍內。對於加班加點必須從法律上予以限制，如果人們在非正常時間勞動，勞動者有權要求得到相應補償。
所有男人和婦女都應該獲得縮短或中斷職業勞動的機會。這是
― 為了加強對子女的教育，
― 為了接受繼續教育，即使只有壹年時間，
― 為了照顧老人、病人或殘疾人，
― 為了順利地向退休過渡。
我們將設法在上述情況下使勞動崗位和社會保險能夠在法律上得到保障。我們將制定資金籌措的模式並與勞資協議各方共同貫徹實施。除此之外，我們希望通過勞動法創造壹種機會，使就業者在暫時脫離勞動生活以後能夠重返工作崗位。
不允許締結不受法律保護的勞動關系。必須禁止租借勞動。我們要求制定壹部勞動法典，以便將所有就業關系置於統壹的勞動法律保護之下。對於各種形式的職業勞動必須作為正常勞動關系給予保障。這並不意味維持壹成不變的勞動時間結構，而是要使所有形式的職業勞動都得到勞動法和社會法的法律保護。在可能的情況下，我們希望不要為失業、而要為創造勞動崗位提供資金。我們希望為每個失去工作崗位的人提供新的工作或更多的培訓機會。
創造人道的勞動環境
我們對於塑造職業勞動的要求是：人道化、專業技術化和民主化。這三項任務是相輔相成的。
人道地改造勞動世界首先要求，人不能受到有損健康的勞動條件的傷害。不能接受有損健康的勞動材料、噪音、高溫、煤氣、射線和塵埃，也不能接受那些加重單調感和神經負擔、加強控制和異化並使自身責任感降低的技術。在所有職業中，勞動條件和勞動要求也必須適應那些因缺少專門技能、健康受損或由於年老而處於弱勢的人。
因此，我們要繼續發展勞動保護和健康保護，促進符合人道的技術工藝和組織形式。國家的任務是：在試驗用新的方法解決企業問題的時候，對於勞資協議各方，經濟界和科學界給予支持，同時要註重傳播關於人道地塑造勞動世界的知識。
為了實現勞動世界的人道化，除此之外還要求關註培養人的創造性、組織能力、專業能力和社會能力。人們需要有意義的勞動內容，擴大活動空間，有更多的自主性，提高專業技能以及加強共同決策和參與。
所有職工只有通過更好的專業培訓，才能改善勞動質量。所有職工應該在從事職業勞動期間享有終生接受培訓和繼續教育的權利。這個問題應該像延長為了接受文化教育而安排的休假那樣用法律形式固定下來。
新技術使創造新的勞動組織形式成為可能。應改變單調勞動和過細的勞動分工，夥伴式的合作應該成為準則。這些不僅符合人的要求，而且也能成倍提高生產效率。只要技術革新能使等級強制下的勞動變得多余或者被廢除，從而使企業勞動實現分散化和民主化，就必須利用這種機會。在職業勞動的很多地方，人們已經用集體的和個人的創造取代了異己決定，這已不再是空想。
那些在職業勞動中筋疲力盡、麻木不仁或受盡屈辱的人們，是不可能在業余時間彌補這些創傷的。因此，本著人道的、民主的和社會的原則來組織勞動是使人們獲得有尊嚴生活的決定性因素。勞動世界的人道化要求各個層次的技術和組織部門創造符合人尊嚴的勞動條件。同時，必須考慮到人們不斷提高的要求。
實行民主化的目的在於實現勞動解放。它必須由勞動者自己在擴大參與決定職權的情況下實現，使自己從經濟奴仆變成經濟公民。
因此，男女雇員必須對於以下問題進行參與決定：按照什麽目標、以什麽組織形式、在什麽時候完成什麽工作？當需要對新的就業機會、對工作崗位的生態和社會標準作出決策時，參與決定依舊是十分必要的。我們將為此，包括為公共服務業，創造法律的先決條件。
家庭勞動
兒童教育和家庭勞動使我們的社會充滿生機。它們必須得到社會承認和社會福利方面的保證。職業勞動人道化、勞動時間的減少以及職業工作的合理分配，這些都有助於搞好家務勞動和家庭勞動。同職業勞動壹樣，家務和家庭勞動也是男女雙方的共同任務。家務和家庭勞動同其他勞動形式壹樣，向人們提供了自我實現的機會，但如果負擔過重也會妨礙人的自身發展。
在住宅附近的職業勞動崗位可以改善生活質量並便於職業勞動與家務和家庭勞動的銜接。必須保持並重新創造這樣的聯系。符合家庭需要的住宅，分散性的購物機會和擴建地方基礎設施有助於使職業勞動與家務、家庭勞動之間的關系相互協調。
必須把教育和護理子女的時間計算在養老金條件之內。兒童 3 歲以前，父母應該有權得到帶薪的家長休假。為教育子女而暫停職業工作的人有權要求重返工作崗位。在招聘和職業晉升時要考慮安排教育和照料子女的時間。此外，還有繼續接受技術培訓以及鼓勵才能和愛好的合法要求。
自由活動和休閑
人們的生活是在勞動與休息，緊張與松弛之間有節奏地進行的。隨著職業工作時間的縮短，可供自由支配的時間增多了。我們不想聽任娛樂商業完全占據這些新贏得的時間。每個人都必須獲得用於改善鄰裏關系或環境，完成工會工作或政治任務的機會。必須使所有人都能夠按照自己的選擇發揮創造力。社會必須為此改善前提條件。
文化生活
教育的目的
我們認為，教育的目的不只是為了職業和繼續晉升對人們進行教育和技術培訓，教育的自身價值在於人的發展。
教育應喚起人們對自己傳統的認識，並使人們有能力了解自己和他人，理解不同的文化和人。教育應該開辟這樣的機會，即：自主地從事勞動，利用職業勞動和家庭勞動以外的業余時間去從事個人工作、藝術和文化活動以及社會政治活動。教育必須使人們有能力批判地對待社會和勞動世界的要求，並共同對社會和勞動世界的參與改造施加影響。教育應該幫助人們了解我們這個日益復雜的社會，幫助人們明智地利用技術和生產資料並保護自己的自然環境。教育應該促進創造力的發揮並使人們能夠對付消閑娛樂業和信息的泛濫。教育應該幫助青年人了解人類的基本經驗並從中吸取經驗，不斷成長。
不論是情感還是理智，不論是思考能力還是實踐能力，都離不開教育。教育應開發人的天性，使人們能夠為他人承擔責任，磨練團結互助的精神。
教育必須使人們能夠用豐富多彩的歐洲文化來豐富自己的生活。
多方面的教育也能幫助人們為勞動生活和職業工作進行合理的準備工作：在壹個需要團隊工作和共同思考並且不斷完成新任務的勞動世界中，教育內容的局限性和片面性越小，就越容易完成職業工作和取得成就。
教育必須向所有人敞開大門。必須在財政上對中小學生、受培訓者和大學生給予資助，使他們不依靠父母的收入、而是獨立自主走上自己的職業道路。合格的學校教育和初級技術培訓將為人們終生學習和參與社會的、文化的及政治的活動創造機會。
教育事業的改革和發展
我們認為，教育事業中機會均等是不能放棄的原則。在過去的幾十年中，我們更加接近了我們所奉行的教育面向全民這壹目標。我們為所有階層的兒童打開了接受合格教育的大門，延長了義務教育的時間。婦女從來沒有像今天這樣多地接受教育和培訓。
我們的教育事業面臨新的挑戰。隨著質量的提高，數量也必須擴大。
我們要使普通教育同政治教育和職業教育融為壹體。這種做法適用於所有教育機構。
我們希望開辦全日制學校，因為這種學校促進機會均等，使社會化的學習以及使傳授知識、集體工作和娛樂的交替成為可能。
學校必須面向勞動世界，必須向城市和鄉鎮實行開放，同地方生活緊密聯系起來。我們希望，在學習生涯的選擇方面，當事人能有更多的參與決定權，在教育機構中能有更多的師範教育活動空間。國家制定的框架條件必須是根據當地形成的意願能夠加以滿足的。我們鼓勵嘗試新的學習和授課形式的實驗學校。
我們希望男女青年、外國兒童和德國兒童、殘疾兒童和健康兒童都能共同接受教育，以便消除偏見和歧視。
我們要求傳授知識同社會學習聯系起來，這有助於對付勞動世界日益增長的競爭壓力。
社會民主黨的教育政策是要促進全面提高而不是挑選尖子。我們希望學校提供更加多樣化的教育機會和結業形式，能夠考慮學生不同的興趣愛好和能力，分別給予不同的鼓勵，並更多地實現機會均等。綜合性學校最適合於實現我們的教育政策目標。
職業教育和繼續教育
職業教育對於個人發展和職業發展具有重要意義。所以，每個年輕人都有權利接受這種教育。這種教育必須使他們有能力從事壹項職業，定期接受繼續教育並共同建設我們的公共事業。因此，培訓必須包括廣泛的職業基礎教育，既要傳授職業的特殊能力，也要傳授跨越各種職業的壹般能力。國家對於雙軌制的職業教育負有特別的責任。
已婚和未婚婦女在職業教育、繼續教育和進入勞動世界等方面不得遭受歧視。
迅速的結構變化需要對繼續教育和中小學基礎教育及初級職業教育同等地加以促進。因此，必須擴大壹般性的、職業的、政治的和文化的繼續教育，作為地方行政機構必須完成的任務，並成為教育事業的第四大支柱。特別是對於那些在職業生活和職業培訓方面遭受歧視的人們，或者由於技術發展使其職業知識貶值的人們，國家必須使他們獲得能夠從事新職業的技能。
作為與企業組織的繼續教育對等的平衡力量，充分提供國家興辦或國家資助的繼續教育是十分必要的。企業必須承擔壹部分職業教育和繼續教育的費用。
職業生活中可供支配的接受繼續教育的時間至少應相當於初級職業培訓時間。
高等院校、科學與研究
開放高等院校依然是我們的目標。那些在職業工作或其他社會活動中獲得才幹的人也應能順利地進入大學和接受繼續教育。研究和教育必須比以往更多地重視勞動世界的問題。
高等院校中的所有群體都必須得到有效的參與決定權。我們希望擴大高等院校的改革和新探索的活動空間。社會科學和人文科學必須得到與自然科學和技術科學同樣的資助。自然科學、社會科學和人文科學不可分割地同屬於壹個整體。
我們要盡壹切努力，使科學和研究的質量保持國際水平。
學術自由和責任是彼此相互制約的。作為科學家，有資格向社會要求研究自由，但是必須準備為研究成果的應用後果承擔責任。社會必須保障科學自由，保障每個科學家免受國家和經濟權力侵犯的自由。自由的、毫無阻礙的學術爭論以及不斷公布研究成果都屬於科學自由的範疇。
我們憂慮地看到，出現了越來越多的迫使研究服從於軍事目標或單純經濟目標的研究機構。它們束縛了可供使用的研究潛力，妨礙了其他可供選擇的科研投入。由於這些機構從不公開自己的研究成果，因而妨礙了對問題的認識過程。
按壹般規律，科學研究只有在涉及研究成果應用時才會接受社會監督。但是，如果科研計劃違背倫理標準或導致無法承受的風險，立法機構必須禁止這類研究方法和程序。這主要是指大規模殺傷性武器的研制，用活人進行醫學實驗，對個人權利的侵犯和遺傳技術的發展，特別是改變人的遺傳基因。
我們希望公開討論科學程序的審批並建立倫理委員會，以便通過這些途徑對那些在倫理道德方面存有疑問的實驗進行社會監督。如果是人的尊嚴、生命權利或自然保護的需要，國家就有權利和義務通過發布禁令和命令對科學研究進行幹預。
民主制中的文化工作
工人運動從壹開始就被理解為也是壹場文化運動。它繼承了歐洲人道主義和啟蒙主義傳統，主張藝術風格的自由，並致力於使所有人都能參與分享文化財富。實現上述目標依然是我們的責任。
我們的文化的概念遠遠超出文學、音樂、藝術和科學的範疇。正是在壹種廣泛的共同生活的文化中，這些社會邊緣領域已經移到社會的中心。
不斷增多的業余時間增加了人們從事自己文化活動的機會。通過個人的文化活動，人的思維能力和感情認知能力、想像力和創造力都得到發展，並從中形成了也決定我們民主未來的價值觀念、榜樣形象和思維模式。我們將竭盡全力同那些蔑視人的價值的思潮和派別，例如新納粹主義和法西斯主義進行鬥爭。
在文化政策和文化工作中，我們遵循我們的基本價值觀念和傳統。我們要鼓勵批判意識，提倡便加積極、更加團結友愛地建設生活，推動個人和社會的解放。
我們知道，只有從自己黨的內部，從黨的交往形式、工作方式以及接受和消化各種文化推動的能力方面開始社會民主黨的文化工作，我們才能對社會文化生活施加自己的影響。
我們鼓勵在不同集團和方案、不同市區和住宅區所呈現的多樣化的文化表現形式。藝術必須成為盡可能多的人的事情。我們要排除阻礙人們享受藝術和教育的障礙，只要這些障礙不是存在於文化作品本身。
壹種豐富多彩的、多方面的文化生活是與產業標準化的休閑消費相對抗的。我們認為，文化生活並非僅僅是各種彼此沒有聯系活動的總和。我們要使不同的生活環境和局部文化之間相互碰撞。相互辯論和挑戰是文化富有生命力的表現。
藝術和文化需要公開展示的場所。為此創造前提條件並對藝術家給予鼓勵是政治應盡職責。制定和推行文化政策是國家的壹項義不容辭的任務。國家決不是文化監護人，而應該是文化多樣性的保證人。
媒體的責任
我們的文化，我們的社會生活和政治生活日益受到媒體，特別是電子媒體的影響。與此同時，由本國和國際康采恩統治的新的媒體產業對文化生活、人們的情感和思維的影響力也在顯著增加。
我們社會民主黨人主張文化和新聞工作的多樣性。我們要保證和擴大媒體擺脫國家、擺脫強大經濟和社會集團控制的獨立性。我們要求所有在新聞部門工作、特別是從事節目制作和編輯工作的人們擁有參與決定權。
報紙、雜誌和書籍能向人們透徹和廣泛地提供信息，即使在電子媒體時代，它們也保持著自己的特殊意義。我們的文化依賴於讀書，我們要鼓勵讀書。
具有公法性質的廣播電臺和電視臺的責任是提供必不可少的基本服務。它包括廣泛地提供信息，提供政治意見形成、娛樂、教育、咨詢和文化等方面的節目。因此，必須繼續保證公法廣播電臺的存在和發展。這類廣播電臺首先應保證不受黨派政治的影響並在經濟上具有獨立性。我們期望這類廣播電臺在節目安排時做到：不要把播放節目的收視率作為惟壹的標準，不要為了相安無事和壹碗水端平而取消批評性的和引起爭論的文章。在新聞和娛樂性節目中，我們支持壹切以批判眼光審視現實並具有新思想的人。
必須促進德國和歐洲的電影事業。電影的發展有助於保持歐洲的、歐洲各國和各地區的認同感。
體育
體育是文化的壹個重要部分。它能促進生活質量的提高和生活樂趣的增長。為此，我們從工人體育運動中接受了發展全民體育的基本原則，並由此把我們的主要註意力放在普及體育運動和傷殘人體育運動上。與此同時，我們也支持不損害人的尊嚴並保證運動員自決權的競技體育。為了保證這些條件，有時還需要采取法律措施。聯邦、各州和市鎮必須同承擔相應責任的體育組織建立壹種夥伴關系，共同促進體育事業的發展。
3.實現社會公正，建立團結互助的社會
體現團結互助的社會福利政策
社會福利政策要使作為整個社會主導思想的團結互助精神發揮作用。因此，我們認為，它是壹種社會結構政策，是全部政治行動的壹個維度。
團結互助並不能代替個人自身責任，它也不會忍受任何監護。團結互助的作用是通過提供幫助實現自助。工人運動經過幾代人的奮鬥建立了社會福利國家。我們將維護和發展它。
在團結互助的共同體中，青年人為老年人、健康人為病人、健全人為殘疾人、就業者為失業者承擔責任。我們反對把抵禦基本生活風險變成壹種純粹私人的事情。
把社會福利政策僅僅局限於消除已經出現的傷害是不人道的，而且在財政上將很快無力承受。最有效的保護是通過預防來實現。社會福利政策不應只起修補作用，僅僅應付已經出現的問題，而應防患於未然。它應使生活條件和勞動條件符合人的尊嚴。旨在保護健康的生態政策、勞動人道化、克服失業、更公正地進行收入分配，是預防性社會福利政策的中心任務。
我們要求提供數量足夠的有益於健康和價格低廉的、適合於家庭或單身需要的各種住宅。居住，如同工作和接受教育壹樣，是壹項基本權利。每個人都有權利要求符合人的尊嚴的住宅。必須以壹種符合社會福利的租賃法對租房者給予持久、切實的保護。幫助那些不能憑自己力量滿足自身合理居住要求的人和在住宅市場上遭到拒絕的少數群體，這是國家和社會的任務。因此，建造社會福利住宅，同建造出租住宅和自有住宅壹樣，始終是不可放棄的。
獲得社會保障的權利
《基本法》關於社會福利國家的規定責成國家履行社會福利責任和實現社會公正的義務。
社會福利國家的支柱包括：由國家擔保的社會保障和分享，可以訴諸法律的領取社會福利金的合法要求，獲得法律保障的雇員地位。
人們是根據合法權利還是作為接受慈善捐贈而獲得社會福利金，它們在勞動關系中是屈從於雇主專制，還是完全像企業主那樣履行自己的合法權利和義務，這涉及到人的尊嚴。享受社會救濟的人不應受到歧視。
社會保險必須是可靠的。經濟政策、財政政策和社會福利政策應彼此協調壹致，使全部政策以基本法的社會福利國家規定為標準。
用改造社會福利取代削減福利
社會福利政策也適用於質量優先於數量的原則。要想阻止削減社會福利，就必須推動它的改造。
必須遏制贏利企圖，打破官僚主義的僵化。必須使社會福利接受者的利益能夠得到充分實現。
社會保險在經歷了壹個世紀之後衍生出眾多的分支機構。社會福利法種類繁多，很難讓人們壹目了然。職業等級的劃分導致對相同情況不能壹視同仁。我們要克服這種狀況。
我們的目標是要實行這樣壹種社會保險：
― 在情況相同的時候，對所有人同等對待，
― 對所有人都應要求按其實際財力承擔費用，
― 積極加強自我管理，
― 通過幫助實現自助，
― 消除對婦女的歧視，
― 促成家庭與職業之間的協調，
― 將獨立經營者納入保險體制，
― 保證殘疾人加入保險者行列。
我們要建立壹種與收入掛鉤的社會基本保障，它是對那種把個人繳納保險與享受福利相掛鉤的保險制度的補充，而不是取代。這壹基本保障應能在人們年老、傷殘和失業時滿足他們的生活需求。社會基本保障應使社會救濟回歸到對於那些處於特殊困境的人提供資助，並簡化社會福利法。這種社會保障的附加費用應從稅收中籌措。
我們將力求使養老金繼續得到保障。因為領取養老金者越來越多，繳納養老保險費的人越來越少，所增加的負擔必須在正在繳納保險費的人、退休者和國家之間合理分擔。不利的年齡結構對於特殊護理和補充護理也產生了不利影響。因此，必須逐步使幾種老年保險體制相互協調。所有人都必須有可能按照自己的選擇合理安排養老金和勞動收入的比例。
用資本和能源取代人的勞動的企業所繳納的社會保險費越來越少，而勞動密集型企業所繳納的社會保險費越來越多。我們希望，雇主繳納的社會福利保險費能夠以企業的效益、即創造的價值為依據。
衛生事業的改革
我們謀求建立這樣壹種醫療保險，它使投保者的利益優先於臨床醫生、牙醫、醫藥工業、康復藥品和輔助醫療手段的供應商、以及醫院經營者的利益。醫療保險機構必須做到維護投保者的權利，使它不致受供應商利益的侵犯，並且使投保者在疾病預防和享受價格低廉、富有成效的醫療方面得到更多的實惠。
我們的衛生事業在防治傳染病、搶救重傷者、實行外科手術方面是極有成效的。但面對數量日增的患有慢性病、心理疾病和精神病的病人，卻常常壹籌莫展。克服各種不良嗜好的危害是全社會的壹項極其重要的任務，在這壹方面也應實行幫助先於懲罰。
預防醫學和治療醫學必須保持同等重要地位。防病保健和衛生宣傳教育應作為中心任務。這些工作必須從幼兒園開始。對那些導致肉體和精神疾病的生活條件和工作條件，必須更好地進行研究，更強有力地加以改變。環境保護和勞動保護，住宅建設和適應自然的農業，必然會有助於保健預防。
各種有效的醫療手段，包括自然療法，不得受到某種利益權勢的壓制。
每個病人，不論其收人多少，都應得到符合醫學科學水平的治療。
壹切人都有權自由選擇醫生和治療方法，包括另類醫學[3]的醫生和治療方法。
緊急救護醫學能夠拯救生命。但是如果它延長了死亡過程並使死者喪失尊嚴，它就成了問題。高效能的技術、器械醫療、化學療法不應排斥廉價便捷的治療方法。
對疾病的社會和心理方面應給予更多的重視。對精神病患者和殘疾人不能推開不管，也不能以收容方式隔離起來。他們應在自己的特殊生活環境裏得到關心體貼、受到尊重、並盡可能與他人建立正常的社會關系。為此，必須在市鎮附近提供各種形式的門診和住院治療，並將二者結合起來。精神病患者和肉體疾病患者享有受到同等照顧的權利。應增加人員，改進康復機構，保障精神病患者得到與肉體疾病患者同等的護理。
我們要使門診醫療優先於住院醫療。為此，需要建立壹個盡可能面向市鎮的、由個體或集體診療所、保健中心、擴大的社會服務站、日間醫院和康復機構組成的網絡。
在衛生事業上必須降低醫療費用，這不僅要求權力關系發生改變，也要求用人道主義精神理解疾病。問題的關鍵不是暫時消除病狀，恢復工作能力，而是要使病人健康起來。為此我們需要在醫生、病人和其他醫護人員之間建立起充分信任的夥伴關系。
法定的醫療保險不允許投保者負擔超出醫療保險費以外的費用。
幫助實現自助
我們要建立壹個由獨立的人組成的社會，人們既對自己、也對別人承擔責任。我們要向那些力圖依靠自己力量、或與其他人共同處理自己問題的人提供幫助。因此，應當支持社會福利管理機構和自助機構建立新的合作形式。我們要鼓勵自助運動，並使它的思想和經驗為社會福利國家所利用。
自助不會使大型團結互助團體或專業服務機構成為多余。但是它能夠減輕它們的負擔，成為它們的補充，並使它們能夠能更靈活地適應新的需要。從自助意願出發，產生了諸如工人福利會等福利團體或教會慈善救濟工作，對此，我們予以贊賞和支持。
4.對生態和社會負責的經濟
經濟應有助於實現共同富裕。應當對所有人提供充分的商品和服務，保障勞動權利，愛惜和保障自然的生存基礎。資本應當為人服務，而不是人為資本服務。
在現代民主制的工業社會，出現了通過混合經濟提供產品和服務的情況，在這種混合經濟中，競爭與國家幹預行動共同發揮作用。這種制度已被證明是非常有效率的、原則上優越於壹切形式的中央管理經濟。
競爭制度的壹個歷史的基本問題就是它同對生產資料的私人占有相聯系，這種聯系帶來了資本主義經濟秩序，導致失控的經濟權力以及對勞動、收入和財產的不公正分配。
要對資本的經濟權力進行民主監督，就要求有壹個具有行動能力的國家、強大的工會和參與決定。
財產分配和收入分配的不平等不斷擴大。要實現對收入、財產和時間的公正分配，就必須實現勞資協議自治，落實國家稅收政策和社會福利政策，以及鼓勵職工購置資產。
競爭制度不適於向人們提供公共商品和公共福利。提供基礎設施和社會服務主要是國家的任務。
競爭經濟由於無節制地消耗資源和失控的技術革新趨勢，導致了對原料的浪費和對自然生存基礎的破壞。國家必須抵禦各種對生態的危害，並且推廣有益於環境的產品和生產程序。
如果能成功建立約束資本利益的框架條件，就可以在不損害效益能力的情況下引導競爭朝著有利於共同福利的方向發展。在西方工業國家，這可以通過國家調控、工會抗衡力量、決策分散化，以及通過也包括新社會運動在內的廣泛改革聯盟基礎上的社會共識來實現。
國際框架條件
緊密的國際聯系
國家規定的框架條件迄今為止幾乎僅在民族國家範圍內生效。然而，在這期間，資本主義經濟已超越民族國家界限。因此跨國康采恩能夠通過加重社會負擔獲得優勢，逃避應盡義務。
大多數工業產品和大量服務業的競爭已在世界範圍內進行。我們要在世界範圍的競賽中保護聯邦德國的機會，並且為發展中國家開辟新的機會。我們拒絕擴張性的出口方針。為了給我們的貿易夥伴、特別為發展中國家開辟新的機會，減少國際貿易的不平衡，我們必須加強國內經濟和開放本國市場。
為了阻止各經濟空間的生產基地競爭導致世界範圍的壓低工資，以及勞動條件、社會福利和環保標準日益惡化，對生產的社會條件和生態條件作出在國際範圍內具有約束力的規定是十分必要的。
資本和金融投資市場的國際化進壹步削弱了民族國家調控資本主義經濟的能力。金融投機使匯率急劇波動，扭曲了國際競爭，並對工業基地造成威脅。市場的國際化使民族國家的利息政策和貨幣政策的活動空間日益狹隘，使宏觀經濟政策失去作用。
在民族國家的職權損失沒有得到國際規定彌補的時候，強者的權利就會得逞。所有國家的國民經濟都很容易遭受危機的傷害。因此，我們要通過國際協調合作和建立框架條件，恢復和擴大調控經濟的能力，民族國家的經濟政策並不會因此而免除責任。
公正而有效率的世界經濟秩序
發展中國家比我們更加依賴世界經濟新秩序。它們備受屈辱地依附於地球北部的銀行、康采恩和政府。在國際貨幣基金組織和世界銀行中，發展中國家也不得不對它們提出的種種條件惟命是從，在這裏，西方工業國家占據絕對優勢。
為了滿足債權國要求，債務國不得不采取破壞本國自然生存基礎和加重普遍貧困的措施。對熱帶雨林的開發，對山林地區破壞性砍伐以及水土流失，沙漠的擴大，這壹切都對整個地球的氣候產生影響。
因此，不能讓世界經濟聽任那些經濟上最有權勢和最肆無忌憚的人的擺布，這是所有民族的共同利益所在。民族國家與國際的監督機制必須得到保證，在國際範圍活動的資本不能逃避它在社會福利和生態方面的責任以及納稅義務。
我們主張制定旨在保護自然生存基礎的國際公約，其中包括保護森林現狀、大氣層和海洋系統的協定。必須保護南極周圍地區免遭因開發經濟而帶來的環境破壞。
要使地球南部的發展既不因負債過重、也不因我們實行保護主義而被扼殺，這也是大家的利益所在。必須解除最窮困國家的債務，要部分地解除和限制其他國家的償債付息義務。南方國家必須能夠在不受世界銀行和國際貨幣基金組織監護的情況下，共同就自身發展的優先步驟達成壹致。免除債務時不得附帶提出使這些國家陷入社會貧困的條件。
必須通過國際原料基金組織減少發展中國家對於原料價格波動的依賴性。越是鼓勵滿足自身需求的農業生產，就越能避免刺激過度生產。
公正的世界貿易必須借助有制裁能力的國際法規來保證。單方面地提供優惠條件可以使工業國家市場向發展中國家的成品商品開放，使發展中國家需要保護的年輕行業暫時得到保護。
為了減少貨幣投機和有害的貨幣波動，壹種民主監督的國際貨幣秩序是非常必需的。這種貨幣秩序可以使必要的降低利率以及國家的貨幣政策與預算政策之間的相互協調變得更加容易。
只有通過南方社會的經濟、社會和政治結構的根本性改革，開辟通向持續發展的道路，防止重新債臺高築和單方面的經濟依賴性，壹個新的世界經濟秩序才能得到良性發展。
沒有強大工會的密切國際協作，壹個公正的世界經濟秩序是不可能建立起來的。
作為區域聯合的歐洲共同體
通過區域聯合將會促進建立壹種公正的、具有民主合法性的世界經濟秩序。在壹些國家把它們的力量和利益聯系起來並協調壹致的時候，它們也就為建立壹個更好的世界經濟秩序奠定了基礎。
歐洲共同體開辟了活動空間，提供了自我保護和對世界市場施加影響的機會。它必須融合為壹個統壹的經濟、貨幣和社會活動空間。
歐洲共同體應當：
― 協調成員國的經濟政策，實現歐洲內部大市場．建立歐洲貨幣聯盟；
― 推行積極的就業政策，消除地區性的不平衡；
― 在共同體的貧、富成員國之間實行有效的財政平衡；
― 將社會福利政策置於與經濟政策同等重要的地位；
― 使各國具有典範意義的社會福利成就造福於整個共同體；
― 就業者和他們的工會都能實行參與決定；
― 實現歐洲經濟民主，阻止經濟權力的過分集中；
― 在科學和研究中整體協調成員國的力量；
― 有效地幫助婦女；
― 通過稅收、收費和確定嚴格的有約束力的環境保護標準來促進生態革新；
― 通過共同體農業政策的改革保護自然生存基礎，確保消費者利益和農民農業；
― 通過促進區域文化的和民族文化，確保多樣化的歐洲文化認同。
民族責任
聯邦共和國的經濟力量使它具有很大的民族活動空間。它對國際經濟決策的影響是巨大的。我們越是堅決地利用自己的民族活動空間進行生態和社會改革，我們就越能有力地影響國際決策。如果壹味地等待歐洲或世界範圍的統壹規定，最終將壹無所獲。
盡管我們的某些設想只能在歐洲範圍、甚至是在世界範圍內才會充分實現，但我們的行動必須從我們直接承擔責任的地方開始。
生態革新
環境危機是世界範圍的。我們要在國內克服這壹危機，並且要以此推動國際性緊迫間題的解決。必須把保護自然生存基礎作為國家目標寫入基本法。
地球大氣層不斷遭到破壞，海洋受到汙染，出現了可怕的氣候災難，森林死亡，地下水超量開采，環境汙染造成疾病，以及大量動植物物種滅絕，這壹切令人觸目驚心地表明，我們的自然生存基礎正遭受全面破壞。對我們的工業社會進行生態改造已成為生死攸關的問題。
首先是工業國家使自然生存基礎的破壞日益嚴重。它們生產和消費的長期影響傷害了海洋，它們消滅了世界範圍的動植物種，並且破壞了地球大氣層。
因此，工業國家應對世界範圍恢復自然生存基礎承擔主要責任，並為此承擔費用。它們必須率先對自身社會進行生態改造，並且停止對能源、原料和土地的浪費。它們必須使第三世界各國人民有能力為保護自然生存基礎做出自己的貢獻。
即使在那些對人們沒有直接好處的地方，我們也有倫理道德上的責任愛惜大自然。保護環境、保護自然、保護動物是我們的團結互助社會觀的壹部分。崇尚生命是我們政策的基本原則。保護自然必須成為壹切政治領域的任務。
凡是在生態方面不合理的事，就整個經濟而言也就是不合理的。生態並不是經濟的添加物，它是具有責任感的經濟行為的基礎。因此，解決緊迫的生態間題，也必須是企業經濟行為的原則。我們只能要求自然界在不受長期損害的情況下給我們提供必需品。我們必須生產和使用與自然界物質新陳代謝相適應的產品。對於我們經濟所進行的這種生態改造包括產品設計、生產過程、原料消費和已消耗原料的回收利用，以及物質新陳代謝過程的鏈接。這種生態改造要求人們從生態角度評價使用的原材料、聯系和生產程序。它還包括壹切形式的能源獲取和能量轉化。生態改造的重點必須是化學工業、交通業和農業。
我們的環境不斷遭到破壞，導致世界範圍內社會不平等狀況日趨嚴重。因此，就更加需要從社會的角度規劃生態改造。
生態改造具有明確的目標：
― 廢除損害環境的產品、生產和體系，代之以有益於環境的產品、生產和體系；
― 為此加速必要的技術革新；
― 加強廢物利用；
― 有效地組織不可避免的廢物處理；
― 及時清理歷史遺留下來的環境破壞；
― 節約和愛護土地和耕地。
如果不能節省地、合理地使用能源，就無法進行生態革新。我們要通過確定價目表、價格、捐稅、收費和環保標準使這件事成為經濟上必須要做的事情。我們鼓勵廢熱利用，電能與熱能的配合使用，鼓勵分散的，特別是地方的能源供應，而首先是開發那些可以再生利用的能源載體。它們在未來具有廣闊的發展前景。我們必須幫助它們實現突破。在無法放棄使用本國煤炭的時候，必須采用有益於環境的技術。我們希望盡可能快地實現安全的、有益於環境的、不包括核能的能源供應。我們認為，核能經濟是壹個歧途。
由於傷害自然界的物質所占比例日益增長，自然界的負擔和對人類健康的威脅也在日益增長。因此，生態改造也必須給化學政策指出新的方向。化學產品和生產方式必須適應物質新陳代謝。盡可能地減少風險必須成為化學研究、開發、生產和應用的最重要原則。對基因技術的利用也必須按照這壹標準加以限制和控制。
自然界以及我們城市所承受的交通負擔，已達到所能承受的極限。公路、鐵路、航空和內河航運的失控競爭導致重復投資、破壞自然風景和增加生態負擔。我們要開發出在經濟和生態方面同樣使人放心的交通載體。我們要使競爭條件朝著有利於減少能源消耗、保護生態的交通載體的方向發生變化。因此，在貨運和客運交通中，鐵路運輸必須居優先地位。
在高速公路、州級公路和住宅區內實行的速度限制必定能夠減輕環境負擔和提高交通安全。
地區建設規劃壹定要迅速減少對自然風景區的損害，同時也要避免危害生態的布局過密。修復、維護和改建應優先於新建。應鼓勵有益於環境的建築。不允許無條件擴大加重自然和環境負擔的、用於住宅和基礎設施的土地需求。發展城市內部和有節制地利用土地，必須作為具有生態意義的城市發展目標而居於優先地位，必要時應加強對土地和耕地所有者的社會義務的監督。
必須使農戶從這樣壹種經濟窘況中擺脫出來：因超量使用化學物質和外來能源而生產了大量滯銷的過剩農產品，既耗盡了地力，也汙染了空氣和地下水。在土地利用和飼養動物方面既不值得、也無需實行集約化。農民的家庭經營也是壹種符合生態的經營形式。我們將通過規定與耕地面積相適應的存欄牲畜最高限額來保護農民，使他們的利益不致因農工聯合企業大規模飼養牲畜而受到損害。
壹種有益於環境的農業經營可以實現有機循環過程，能夠以滿足動物要求的方式飼養牲畜並保持動植物種多樣性和保護風景，這樣的農業經營需要付出代價。應對農戶為我們的文化景觀做出的成績給予適當的報酬。只有這樣，才能成功地阻止農業工業化，並使農戶的經營形式作為壹種對生態負責的農業基礎長期保存下去。我們的食品也將因此更加有益於健康和更加美味可口。
我們希望盡可能地不用行政單壹決策，而是通過建立政治框架條件來促進生態革新。必須使傷害生態付出更為昂貴的代價，使適應生態在經濟上獲得更多的好處。為了做到這壹點，壹方面要靠征收捐稅和費用，另壹方面要靠財政刺激。必須提高能源價格。
同以往壹樣，我們需要制定規則、禁令、限價和保留批準的權力。此外，我們需要對環境的承受能力進行檢查，需要壹個更為嚴厲的環境破壞懲治法和新的實行舉證責任倒置[4]的責任法。我們主張實行集體上訴，加強環保專員的地位，以及擴大在健康和環境保護問題上的參與決定。
環境保護要從地方開始。市鎮和縣必須成為生態改造的推動力。為此，要加強它們的財政支付能力。
進步、增長和結構
並非任何增長都是進步。凡是能確保自然生存基礎、改善生活質量和勞動質量、減少依賴性和促進自決權、保護生命和健康、保障和平、提高所有人的生活機會和未來機會、鼓勵創造性和主動性的經濟，都必須增長。凡是危害自然生命基礎、降低生活質量、毀壞未來機會的經濟，都應該縮減或完全取消。
選擇增長領域的政策必須認真考慮人們的願望、需求、憂慮、不安和對未來的恐懼。這壹政策必須改變生產的、分配制度的、法律的、文化的以及教育制度的結構。
合理的結構變化不會自行產生。結構政策必須影響和調節結構轉變方向和速度，首先要實現以下目標：
― 對工業社會進行生態改造，
― 消除大規模失業，
― 改善勞資關系，
― 保持經濟效益能力，
― 在各地區創造同等的生活條件，
― 裁減軍備，把軍事生產轉換為民用商品生產。
具有預見性的結構政策能夠改善生活質量和環境質量，發揮人的創造力和開辟未來前景。我們必須對結構轉變的不利後果從社會福利角度加以約束。
為了使結構轉變有利於增進地區之間的機會均等，我們將在財政調撥手段之外，做到使所有結構計劃都必須促進薄弱地區的經濟實力和革新能力，創造有可靠前途的勞動崗位，改善人們的生活質量。
作為政治任務的技術改造
人們通過使用技術從根本上改變了自然界並創造了社會財富。然而，由此也破壞了自然界並使人類文明基礎受到威脅。因此，並非每項技術革新都是進步。
技術能力正以史無前例的速度不斷擴大。然而，技術對社會的影響不是中性的。技術、科學和市場化日益緊密地交織在壹起。科學知識和技術知識的生產越來越多地轉移到跨國公司和跨國研究機構。由此造成的既成事實是，科技發展日益脫離社會影響。
科學技術的發展既不是自發的，也不是不可改變的。它所提供的能力大大超過了現已實現的能力，無論如何都應對它進行選擇。關鍵在於依據什麽標準和誰的利益進行選擇。迄今為止優先考慮的是贏利企圖和軍事利益。因此，技術塑造就成了核心政治任務。
我們不贊成讓人去適應技術，我們要的是壹種符合人的尊嚴、符合社會福利準則和有益於環境的技術。
技術革新是壹切有活力的經濟不可缺少的，它應有助於推動生態革新和實行合理化，促進勞動人道化，保護基本權利和實現基本價值。它應提高勞動生產率，能夠縮短勞動時間，保證競爭能力，節省能源和原料，將人從異化勞動中解放出來，並促進對勞動過程進行合理的安排。
技術的改造和應用必須保證能對失誤加以控制和糾正，並使我們的子孫後代能對錯誤的發展趨向加以糾正。我們要阻止那些可能會制造出無法估量的風險、而且無法進行民主控制的技術革新。由於在壹國範圍內往往無法做到這壹點，因此我們要求訂立促成互通信息和彼此監督的國際協議。
在對新的、可能會帶來難以估計風險的開發研究進行資助時，必須同時從政治角度進行技術評定。在制定研究計劃階段，必須對技術發展和應用可能產生的後果進行評估。在這裏允許對研究計劃提出各種替代性方案，並提交公民對話進行討論。
對於決定技術體系未來發展的重大措施進行決策，從而對經濟增長領域做出決策，這不是行政管理的任務，而是政治的任務。這些決策只能通過男女雇員的參與，並且像能源政策爭論所表明的那樣，只能作為公民對話的結果，以民主方式做出。在圍繞技術替代方案進行對話的時候，需要科學界的幫助。社會必須保障科學自由，科學界則有義務向社會報告他們的研究目標、研究成果及可能實現的應用。這些都要以加緊新技術後果研究為前提條件。
首先應在議會中建立技術後果評估機構。咨詢委員會應使人們便於通盤了解研究課題情況，匯集信息並使人人都能獲取這些信息，還要指出機會、風險和替代選擇方案，並將自己的評估提供討論。我們要鼓勵關於技術體系的社會和生態後果研究。
對於圍繞科技革新風險所進行的公開辯論來說，在議會中建立壹個技術後果評估和技術評定機構是必要的開端，但還不夠。我們社會民主黨人要求擴大從事技術鑒定的社會科學和自然科學機構，使它們網絡化，並使它們對公民對話實行開放。
經濟民主
人的尊嚴和社會公正要求實現經濟民主化。
經濟民主本身就是壹個目標，因為它保證並完善了政治民主。它同時又是手段，借助這個手段可以：
― 向人們提供商品和服務，並且公正地分配社會財富，
― 在這樣做時，從有益於社會的角度利用科學技術進步，
― 保障人們的勞動權利，
― 在壹切生活領域實現民主、參與決定和自決，
― 保護自然生存基礎。
經濟民主履行了基本法的要求：“財產負有義務。它的使用應同時服務於公眾福利”。
在經濟民主中，社會目標優先於私人經濟資本增殖目標。不允許經濟權力或控制市場的公司預先給政治劃定行動框架，相反，必須通過民主合法的決策，從公共利益出發為經濟行動設定框架和目標。
只有在民主決策優先於贏利企圖和經濟權力的情況下，才有可能形成對生態和社會負責任的經濟。
經濟權力的表現形式是：
― 作為大公司的市場權力，它們以犧牲客戶、供貨廠家和競爭者利益來謀取自身利益；
― 作為資本對於勞動過程中和勞動市場上的人所擁有的統治權；
― 作為使經濟權力轉化為政治權力的能力；
― 作為主要是大公司的通過投資政策影響整個經濟的結構與發展的能力。
經濟民主有利於公共福利利益的貫徹實施，有利於對各種形式經濟權力的監督並組織經濟發展。它必須是開放的和形式多樣的；它將私人財產和公共財產、個人首創性和對公共事業的責任以及國家行動結合起來；將競爭和國家總體框架設定、企業自由和對權力的監督、參與決定和自我管理結合起來。經濟民主是使社會盡可能擺脫危機而發展的必要前提條件。經濟民主的任何壹個內容都不是目的本身。它的價值和意義只能依據壹個社會的和民主的經濟與社會秩序的基本原則和目標來確定。
我們要使壹切人都擁有發言權和財產占有權。這意味著職工和他們的工會在壹切層次上擁有參與決定權，以及所有人都參與分享生產財富。
全社會的民主調控
我們希望我們的經濟要按照質量標準發展。它首先應有利於充分就業，維持生態循環，並從而提高生活質量。對此必要的全社會調控必須從政治上進行決策和實施。
由此產生了政治的、國家的和經濟的任務。這裏的問題不在於國家是否要對經濟施加影響，而僅僅在於它施加影響的目標和手段。
它必須有預見性地規劃自己的行動，推動事物按照所希望的方向發展，避免明顯的錯誤趨向，並且使自己的計劃能夠不斷地得到修正。它應該貫徹實施在本國公民討論中形成的多數派政治意願。
國家確定經濟發展的框架條件。它必須設法做到：將公眾負擔的社會福利成本和生態成本盡可能地納入企業的決策和成本計算之內。
國家 ― 聯邦、州、市鎮和歐洲共同體 ― 對於自己和經濟有關的行為進行計劃。這包括年度預算，中期財政計劃，特殊專項計劃，地區發展計劃和相應的壹系列措施。只要這些規劃是確有成效和切實可行的，就必須將它們綜合起來，形成跨地區的發展規劃。這些法定的框架條件和計劃是企業自主決策必須遵循的預先規定。
無論民主調控，還是對各種計劃的協調，都需要改善信息手段和協調手段：
― 必須進壹步擴大結構報告制度和預測；
― 對結構起決定作用的大企業應及時和定期地向國家和地方行政機構通報對經濟政策有重要意義的計劃和生產基地計劃；
― 經濟委員會和社會福利委員會應當享有從地方、州和聯邦各級議會、政府和行政管理部門獲得信息以及向它們提供咨詢和倡議的權利。委員會的成員除了工會和雇主代表外，還應當包括消費者協會和環境組織推舉的代表。這樣的委員會能夠有助於明確表達公眾利益，使政治框架條件以及企業、國家和地區規劃之間的協調更加切合實際，更加靈活。