上面几位说得很好了。潜规则少的地方概括一下是：(1) 有完善的法治 (2) 有契约精神，否则法律和契约只是废纸。
再完善的契约也有漏洞，有权有势的，就利用漏洞牟利；无权无势的也利用漏洞撒泼耍赖；长此以往，规则之外的规则成了潜规则。
抽象的政治概念可能不好理解，俺用品葱举例：
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品葱宣称“在自由的阳光下各抒己见”。实际上，如果政治立场不赞同中国人有罪论。就会被姨粉和支黑反复碰瓷，最终被管理员处罚，而主动挑衅者不会被处罚或被较轻处罚。参见守法刁民。
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品葱宣称“本站主打的不是言论自由而是用户自治”。实际上，站方通过提高声望难度，和各种权限分组设置，使得少数几个管理员可以永久把控品葱。如果不去主动讨好这几个管理员，会被打压、骚扰、乃至驱逐。参见rebecca和一直正义。
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品葱宣称“除用户违反习惯法外，管理员与用户在品葱享有同样的言论权利”。实际上，在品葱得罪上述几个管理员，会被以各种理由反复黑名单、灰名单、观察。参见一直正义，小瑶，玩网低级壬。
以上这些是品葱的潜规则，概括一下是：(1) 没有完善的法治 (2) 品韭人没有契约精神，习惯法只是废纸。这下对潜规则出现的原因应该很清楚了。